根据省委统一部署,2023年7月13日至9月15日,省委第四巡视组对颍州区开展了巡视。2023年11月27日,省委第四巡视组向颍州区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一是突出政治引领,提高站位抓整改。区委坚持把巡视整改作为一项重要政治任务,坚决扛起巡视整改主体责任,深学细悟习关于巡视整改工作重要论述,认真学习中央及省委关于加强巡视整改和成果运用等相关文件要求、省委常委会和省委书记专题会会议精神。召开学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,逐步提升抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二是坚持高位推动,严明责任抓整改。建立区委主要负责牵总抓、党政班子分工抓、重点单位牵头抓、有关部门配合抓的整改责任体系,针对巡视反馈的42个问题,梳理症结原因121条,制定整改措施167条。区委主要负责坚决履行整改工作“第一责任人”职责,带头领办解决重难点问题,主持召开区委常委会会议、领导小组会议、专题调度会19次。纪检、组织、督查考核办等部门组成的督导组先后开展6轮督导,全力推进问题整改。
三是注重标本兼治,举一反三抓整改。坚持既就“事”论“事”,更就“事”论“制”,对反复出现、普遍发生的事项,从制度机制上找原因、堵漏洞,集中开展河沟湖渠生态环境治理、基层党建、建设工程建设项目、违规发放津补贴和福利等专项整治,推动实现整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域,切实形成用制度管人、管事、管权的长效机制。
(1)坚持学用结合。一是强化理论学习。深入学习习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习关于安徽及阜阳工作的重要讲话指示批示精神,严格落实“第一议题”制度,做到应学尽学、学思结合。二是清单闭环落实。印发《关于贯彻落实区委六届四次全会〈决定〉重要举措分工方案》,制定落实举措261条,明确16名区级责任牵头抓推进,清单闭环推动党的二十大精神落细落地。三是推动产业协同发展。完整准确全面贯彻新发展理念,坚持“主攻三产、扩容二产、做优一产”发展思路,奋力推进高水平质量的发展。2024年一季度,服务业增加值完成74.4亿元,比去年同期增长3.5%,规上工业增加值增长6%,高于去年同期24.1个百分点,绿色食品全产业链实现产值15.5亿元。四是扎实提升调研质效。坚持举一反三,制定《区委常委会调查研究工作制度》,规范调查研究工作。狠抓调研成果转化提升,区委班子成员围绕调研课题,督导责任单位出台政策文件或完善机制15项。
(2)严格落实耕地保护制度。一是强化耕地保护意识。认真学习习关于耕地保护的重要论述,加大“八不准”“六严禁”宣传力度,提升广大干部群众耕地保护意识。二是提升耕地保护水平。健全完善落实耕地保护党政同责、耕地占补平衡、推进耕地恢复补充等7个方面耕地保护制度。强化违法用地“人防”“技防”措施,严控违法占用耕地行为。三是扎实推进问题整改。通过移植、出售等方式对基本农田种植树木问题立即整改。通过完善用地报批、办理供地手续、清理复耕、办理市批农转用及增减挂钩等方式,完成45个卫片执法和督查问题图斑整改。
(3)持续发力推进皖北振兴。一是提升经济运行质效。制定出台《颍州区经济运行方案》《颍州区有效投资攻坚专项行动方案》,2024年一季度省经济运行考评,颍州区排名第39位,位次相比2023年二季度提升3位。二是全力发展现代服务业。制定《关于支持市场主体升规纳限的若干政策》《关于修订〈阜阳软件产业园入驻管理办法〉的通知》。设立颍州区楼宇经济发展服务中心,承担楼宇经济发展职责。丰富拓展消费新业态新场景,提升城市消费人气。引导传统商超开展电商直播,开发新零售场景。阜阳软件产业园新签约企业17家,新增入驻楼宇现代服务业企业19家。不完全统计“天英潮玩音乐节”“斑马音乐节”吸引来阜游客约6.88万人。双清湾水街、清河宋街分别入选第三批国家级夜间文化和旅游集聚区、省级旅游休闲街区。2024年一季度传统商超电商销售额较2023年一季度增长11.5个百分点,皖新文化广场跨境电子商务产业园投入运营。三是全力发展先进制造业。持续推动产业体系优化升级,加快发展先进制造业。2024年一季度制造业投资增速296.8%,居全市第一。
(4)主动融入长三角一体化发展。一是坚持系统谋划。认真学习习关于扎实推进长三角一体化发展的重要论述,制定融入长三角一体化发展2024年度工作要点,举行颍州区推动高水平质量的发展暨长三角地区企业团对接交流会,阜阳苏阜产业发展合作开发有限公司和苏州中新产业开发投资有限公司联合举办“走出去,赢未来”阜阳专场招商推介会,组织相关单位到长三角地区学习借鉴先进经验。二是开展务实合作。集中整改期间,选派5名优秀村(社区)干部赴昆山市跟班学习、1名乡镇干部到苏州市姑苏区挂职,阜阳市妇女儿童医院、颍州区文旅体局、苏阜产业园区(颍州片区)分别同复旦大学附属儿科医院安徽省儿童医院、苏州市下辖太仓市文体广旅局、苏州中新产司签订合作框架协议。三是强化招商引资。抽调7名人员参与市级产业链招商小分队,抽调4名人员建立区级驻苏州、上海等地招商小分队。累计签约沪苏浙地区项目7个,总投资19.7亿元。四是规范招商引资上报流程。制定《颍州区招商引资省统项目工作上报流程》,规范省外资金审核和报送流程,确保数据上报线)稳步提升企业亩均效益。一是提高入园项目质量。完善修订《安徽阜阳颍州经济开发区管理委员会工业项目投资协议书》,对调区后的经开区新入园企业项目在投入强度、产出、税收等指标严格约束。二是助力服务企业未来的发展。成立颍州经济开发区(原颍州工贸园)项目保障专班,制定企业投资项目帮办代办服务实施方案,先后为24家企业解决用工、资金等问题。三是扎实开展亩均效益评价工作。制定实施《颍州区亩均效益评价结果运用推进工业提质增效行动方案》,对ABCD类企业实施差别化分类施策。
(6)大力推进乡村振兴。一是强化理论学习。认真学习习关于“三农”工作的重要论述,逐渐增强抓好乡村振兴的使命感和责任感。二是推动农业三产融合发展。大力实施绿色食品产业“双千亿”计划,设立六大产业链,快速推进西湖田园综合体、马寨生姜交易加工市场等项目建设,集中整改期间,绿色食品全产业链完成产值27.5亿元。三是壮大村级集体经济收入。制定《颍州区农村集体经济组织及所属实体运营管理意见(试行)》,修订《颍州区发展壮大村级集体经济工作激励奖励实施办法(试行)》,指导村级集体经济组织成立村办企业。全区88个村均有村级集体经济经营性收入,其中50万元以上集体经济强村49个、占比55.68%。四是强化扶贫项目资产后续管理。制定《关于印发颍州区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法的通知》,逐步加强扶贫资产管理和使用。
(7)着力补齐绿色发展短板。一是筑牢绿色发展理念。认真学习习生态文明思想,强化生态环境保护意识。二是加强大气污染防治。开展2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,排查整改涉气问题44件次,2023年度颍州区PM2.5年均浓度39微克/立方米,同比下降4.4%。三是严格落实河长制。发挥“河长制+检察长”联动机制作用,整改销号37个问题;开展河湖沟渠生态环境问题排查整治,立行立改35个问题。完成治理农村黑臭水体47条。对落实河长制不力的相关单位及责任人进行问责。
(8)规范实施重大民生项目。健全工作机制,出台《“一对标三审查”详细的细节内容及操作的过程》,明确“一对标三审查”重点工作、具体任务及责任单位,提高决策的科学性。
(9)促进城区义务教育均衡发展。一是优化师资力量。通过公开招聘、人才引进等方式,多渠道补充师资力量。2023年9月招聘新入职中小学教师172人、引进优秀教师28人;2024年省招在编中小学教师64人,通过撤并7所小规模学校统筹师资23人。二是增加学位供给。通过新建学校、集团化办学模式,优化教育资源布局。投入到正常的使用中新建学校2所,新增学位1890个,启动建设3所学校,投入到正常的使用中后可增加学位5610个。三是合理划分学区。研究制定《颍州区2024年义务教育阶段招生入学工作实施方案》,合理划分学区,提前向社会公布。四是规范各类子女入学。完善招商引资企业、引进人才、军人、优抚对象等子女招生联审机制,制定《颍州区招商引资及人才子女就学服务实施办法》,推深做实“入学一件事”集成联办,规范各类人员入学。五是推进开发区第二初级中学恢复公办,由阜阳市第十五中学集团化公立办学。
(10)树牢“司法为民”理念。一是开展“司法为民”进基层活动。组织干警开展“网格+”活动,开展宪法专题宣传等各类法治宣传22次,化解矛盾纠纷87件,邀请师生代表130余人走进区法院开展“模拟法庭”活动,做到学法“零距离”。二是加强法院干警教育管理。开展巩固政法队伍教育整顿成果从严管党治警专项提升行动、青年干警司法作风座谈会暨廉洁家风主题活动、明纪守纪微宣讲、党纪学习教育专题党课等活动。加强监督提醒,区法院对重点岗位廉政风险深入排查。三是健全法院执行制度。制定《颍州区人民法院执行案件办理规范指引》《颍州区人民法院执行案款管理规定》《颍州区人民法院执行接待工作规定》,设立“执行指挥(事务)中心”,优化执行团队建设,执结恢复执行积案777件。四是加强律师队伍教育管理。通过“双随机一公开”方式,加强对辖区内25家律师事务所日常管理。强化党建引领,新成立律师事务所党支部3个,金亚太律师事务所党支部获评市“双比双争”先进社会组织党组织。
(11)全力解决群众“关键小事”。一是开展宣传培训。通过发放《阜阳市居住小区物业管理条例》、在小区宣传栏张贴物业管理服务政策法规、微信群推介短视频等方式广泛宣传政策法规,提升小区业主维权意识。集中整改期间,开展物业管理服务政策法规培训3次、专业相关知识培训讲座2次。二是加强物业服务监督管理。印发《关于建立和完善街道(镇)物业管理工作联席会议的通知》《关于建立和完善“四位一体”物业管理工作机制的通知》《关于开展物业管理服务领域“解决群众关键小事”排查整治工作的通知》,规范物业管理行为,提升物业服务水平,解决“群众身边关键小事”问题985个;深化“皖美红色物业”建设,222个居住小区(片区)物业服务覆盖率、党组织覆盖率、业委会或物管会组建率均达到96%以上。三是开展专项行动。印发《颍州区住宅物业管理服务整治提升行动方案》,推进居住小区“大排查、大整治、大提升”三年专项行动。分类排查整改问题358个,对12个优秀小区给予通报表扬,对10个评分倒数的小区给予通报批评;压实“两整治一保障”工作责任,推动解决餐饮油烟、噪声污染等问题311件。
(12)多措并举加快安置和保交房任务。一是树牢为民情怀。认真学习习关于社会建设和保障民生重要论述,树牢以人民为中心的发展思想。学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育期间,将“难安置”作为反面典型案例进行剖析,研究解决办法。二是压实工作责任。成立征收待安置问题专项治理领导小组,制定《关于省委巡视反馈“拆迁安置压力较大”问题整改方案》,区四大班子领导实施项目包保,逐项目制定整改措施。三是加快安置步伐。采取货币化、房票和实物安置等多种方式,推进安置工作,完成88个征迁项目、5838户、98.66万㎡安置任务。
(13)严厉打击电信诈骗。一是加大反诈宣传力度。坚持“网上+线下”全方位反诈宣传,扩大覆盖面,切实提升群众反诈意识。二是压实工作责任。制定工作方案,细化职责分工,切实履职尽责。三是加强工作调度。建立反诈联席办工作调度机制,强化对接协调,精准开展反诈宣传、约谈调度、重点治理。四是突出工作实效。严格落实相关工作机制,强化措施,提升工作实效。
(14)全面规范融资担保、资金出借。一是规范融资担保。修订《担保业务操作规程》《保后管理操作方法》等制度,通过完善保前调查、保中审核、保后监管措施,形成了风险防控的闭环管理。累计代偿率降至0.5%,低于全省平均代偿率2.95个百分点,颍州担保公司2023年被评为全省担保体系县区级“优秀担保机构”。二是规范资金出借。修订完善《阜阳市颍州区城市建设投资有限责任公司对外出借管理办法》等5项制度,规范决策程序,完善治理结构,区城司出借12笔资金已收回10笔。三是加大追讨力度。制定《阜阳市颍州区人民政府办公室关于建立国有资产追偿挽损(不良资产处置)工作协调机制》,实行专班调度,通过依法拍卖、以物抵债、债权转让、不良资产出让等方式,推进国有资产追偿挽损。四是精准运用“四种形态”。对区担保公司逾期代偿、区城司违规出借问题,追责问责3人。
(15)守牢意识形态阵地。深入学习党的创新理论,认真学习习文化思想,学习贯彻习关于民族和宗教工作、意识形态和网络意识形态工作重要论述,做到学中干、干中学。
(16)强化全面从严治党思想认识。一是增强责任意识。认真学习习关于全面从严治党重要论述,区委主要负责听取重点线索、案件办理情况。二是压实主体责任。区委召开专题会议,听取班子成员和下级党委(党组)“一把手”履行管党治党责任情况。三是加强警示教育。聚焦征地拆迁、粮食购销等发案较多领域,梳理近三年党员领导干部受党纪政务重处分案件,形成案件剖析材料,摄制警示教育片,持续强化警示震慑作用。四是加大案件攻坚。通过召开案件调度会、案件专题会、印发督办提醒函等方式,深化重点问题线)严格履行“第一责任人”责任和“一岗双责”。一是扛牢“第一责任人”职责。区委主要负责主持召开2023年度区级党政领导履行全面从严治党“一岗双责”和下级党委(党组)“一把手”履行全面从严治党第一责任人情况汇报会,就带头贯彻落实中央八项规定及实施细则精神作出公开承诺。二是督促落实“一岗双责”。向区级党政负责发送落实全面从严治党责任情况的工作提示函和廉政风险提醒函,督促区委区政府班子成员梳理形成2023年履行全面从严治党责任情况清单,向区四大班子成员发送关于开展党内监督谈话的工作提示函,推动党内监督谈话常态化规范化开展。三是突出源头治理。制定《推进警示教育常态化制度化工作方案》,督促全区各地各单位认真履行全面从严治党主体责任。紧盯腐败易发、多发的重点领域和关键岗位,排查廉政风险点,制定防控措施。四是大力整治酒驾醉驾。选取酒驾醉驾问题作为反面案例,制作警示教育片,做好“一案六查”。
(18)在贯通协同高效工作机制上精准发力。一是强化思想认识。区委常委会会议认真学习贯彻《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的指导意见》,提高对“三类监督”贯通协同的思想认识。二是健全完善机制。制定《推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同办法》,印发《颍州区委反腐败协调工作会商办法》,构建“信息有效沟通、线索及时移送、工作深层次地融合、成果充分共享”的协同配合机制。巡视整改期间,常态化召开协商会议,纪检、法院、公安等部门相互及时移送违法信息通报、线索。三是认真落实巡审联动机制。抽调审计经验比较丰富的干部常态化参与巡察工作,做实巡察通报、巡中咨询等各环节,审计移交的问题线)全力推动新时代廉洁文化建设。一是认真学习习关于廉洁文化建设的重要论述,贯彻落实《中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,区委主要负责召开新时代廉洁文化建设工作调度会,听取2023年全区新时代廉洁文化建设工作开展情况汇报。二是统领“清廉颍州”建设。成立颍州区新时代廉洁文化“六个清廉”建设工作领导小组,深入推动清廉机关、清廉社区、清廉农村、清廉学校、清廉家庭、清廉企业建设。三是强化廉洁教育。组织并且开展“清风常伴廉洁齐家”“弘扬廉洁文化共建清廉校园”等活动,广泛开展廉洁教育,提升各级干部廉洁意识。四是扎实推进党纪学习教育。制定警示教育行事历,明确具体措施,通过编印典型案例忏悔录、开展贯彻《条例》纪法微宣讲等方式,持续加强廉洁教育。
(20)靶向发力提升政治监督质效。一是建立长效机制。制定《颍州区纪委监委重点监督任务清单》,围绕月重点监督事项,采取“党风+”模式,“清单+闭环”管理,发提示函、督办函推动各类问题整改。二是坚持问题导向。强化对巡察反馈问题整改情况监督,针对巡察整改不到位等问题严肃问责。三是扎实开展专项整治。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,聚焦履行职责和作风纪律建设,印发工作提示函、整改意见书,约谈提醒责任人,深入推动问题整改。
(21)扎实推进案件规范化办理。一是在提升办案业务水平上下功夫。举办“纪检监察系统审查调查业务培训班”“全区纪检监察系统业务培训班”,建立案件审理人才库。二是在优化程序上下功夫。制定审理案件责任制,加强“乡案县审”审核把关力度,注重与审查调查人员面对面答疑解难,对乡镇街道纪(工)委报送的案件从纪律审查程序、证据审核、定性量纪、条规适用等环节逐项把关。三是在案件质量评查上下功夫。制发《颍州区纪委监委关于开展案件质量评查的通知》,对2023年办结的案件全覆盖评查,扎实推进以评促改。四是在重点案件办理上下功夫。针对上级交办转办案件及本的重点案件,坚持将案件质量自查自纠、随机抽查和全面复核相结合,做到“一案一汇报、一事一整改”。
(22)全力推动教育整顿走深走实。一是提高政治站位。区委主要负责专题听取纪检监察干部教育整顿工作进展,领导小组及领导小组办公室多次听取督导情况汇报。开展多轮督导检查,反馈并推动问题整改。二是突出教育整顿质量。区纪委监委班子成员分别在主管室组工作会议和联系协作区党支部会议上作廉政报告,对苗头性、倾向性问题早提醒、早警示。三是突出示范引领。拍摄的家风家教微电影《第99封信》被中央纪委采用展播。
(23)大力整治工程建设领域明显问题。一是提升能力水平。开展全区工程建设领域业务培训和廉政警示教育,提升规矩规范意识。二是健全工作机制。印发《关于颍州区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核办法(试行)的通知》《关于进一步规范中心项目工程款结算审计工作的通知(修订)》等17项管理制度,全方位排查工程建设领域廉政风险点,制定风险点防控措施。三是开展专项整治。扎实开展建设工程领域专项整治,对发现的问题从严追责问责。
(24)阳光规范进行征地拆迁。一是健全工作制度。印发《关于进一步规范基层土地及房屋征收补偿工作实施方案的通知》《关于进一步规范颍州区房屋征收评估工作的通知》,对项目实施过程实施“事前风险评估、事中严格督查、事后进行考核”工作机制,全面规范征迁程序。二是提升业务水平。组织并且开展征迁领域业务知识培训6次、参加人员125人次。三是坚持以案示警。组织房屋征收管理中心全体党员干部开展警示教育9场次、受教育207人次,观看警示教育片4场次、受教育89人次,增强敬畏之心。
(25)坚决贯彻落实中央八项规定精神及其细则。一是强化警示教育。开展纪法专题宣讲,印发“三会三书两公开”警示教育工作提示,督促发案单位用好身边事教育身边人。二是开展专项整治。开展违规发放津补贴和福利、违规租用社会车辆问题专项整治,筑牢廉洁自律的堤坝。三是持之以恒抓作风。抽调财政、审计等部门专业技术人员组建联合督查组,聚焦元旦、春节、清明节、五一等重要节点,扎实开展作风建设明察暗访,印发作风建设典型案例通报,严肃追责问责,持续释放作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。
(26)擦亮“满意阜务”为企服务品牌。一是增强主动为企服务意识。认真学习习关于优化营商环境重要论述及省市《优化营商环境条例》,召开全区优化营商环境工作专题会议,推动全区营商环境工作争先进位。二是贴心上前服务。建立为企办实事清单制度,梳理为企办实事事项153项,在政务服务网、“皖企通”等平台发布《颍州区为企业办实事清单(2023版)》;制定区委、区政府定期召开民营企业家恳谈会制度,召开颍州区民营企业家恳谈会,切实帮企业纾困解难。三是强化履约践诺。出台《阜阳市颍州区人民政府关于贯彻落实〈保障中小企业款项支付条例〉的通知》、落实《颍州区深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动重点任务及分工方案》要求,开展颍州区清理拖欠企业账款专项行动,强化部门协同,维护企业合法权益,促进各类企业健康发展。
(27)千方百计为民排忧。一是强化工作统筹。2024年5月成立区民声呼应工作中心,统筹推进12345便民服务热线、“两有三解”、人民网网友留言等平台反馈问题办理,及时解决群众急难愁盼问题。二是扎实开展50项民生实事。印发《颍州区2024年50项民生实事实施方案》《颍州区2024年10件民生实事实施方案》,明确民生实事牵头单位23个,制定推进举措117条。50项民生实事综合进度达49.56%,25项指标已提前完成年度目标任务。三是优化流程。制定《托育机构登记备案流程指南》《颍州区家庭式托育点备案流程指南》,对4家托育机构即申即办。四是提升老年助餐点服务管理上的水准。印发《颍州区老年助餐补贴资金管理办法(试行)》《颍州区老年食堂和助餐点运营考核细则》,优化补贴流程、加强日常考核,全区老年食堂和助餐点菜品质量和就餐环境有了较大提升。
(28)强化工作落实力度。一是提升督查质效。加强督查工作联动,抽调业务骨干成立督查组,通过印发督查专报、通报、整改通知等方式督办整改问题190个。二是加大督办力度。通过“三色”督办单及约谈警示等方式,推动整改问题49个。三是坚持靶向发力。聚焦生态环境领域问题,印发《关于开展颍州区自然保护地生态环境问题排查整改工作“回头看”的通知》,成立“回头看”督查小组,有力推动5个新发现问题整改。四是推动工作落实。围绕《颍州区委关于深入贯彻落实党的二十大精神奋力谱写现代化美好颍州建设新篇章的决定》落实情况,开展2次全面督查、6次专项督查,及时形成督查报告,“清单+闭环”推动问题整改。
(29)严肃党内政治生活。一是强化思想自觉。认真学习习关于严肃党内政治生活重要论述,学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,开展专题研讨,提升严肃党内政治生活思想自觉。二是精心准备突出效果。区委常委会民主生活会前发出提示函3期,提醒严格落实民主生活会会前谈心谈话、撰写发言材料等要求。深入开展谈心谈话。高质量召开学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会,会上区委常委严肃认真开展相互批评,提出批评意见72条。三是压实党支部责任。下发《主题党日工作指引》,开展党员领导干部参加双重组织生活承诺、组织生活提醒、抽查等工作,严肃了党内政治生活。四是突出常态长效。制定《关于提升民主生活会质效的若干举措》,对民主生活会会前把关、现场督导、会后检查、结果运用等流程细化措施、提出明确要求。
(30)严格执行干部选拔任用制度。一是严格执行干部工作制度。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《中国党组工作条例》,组织区内干部参加全市组工干部能力提升专题培训,举办全区组工干部能力提升主题培训班。二是规范干部选任程序。制定《干部调配操作流程》,逐项列出每个环节需完成的任务,提拔、进一步使用的干部均履行任前审核、“双鉴定”“双签字”、征求纪检监察部门意见、公示进社区等程序。三是规范干部挂职。制定《干部挂职工作流程》,对未明确挂职时限的科级干部逐人分析并全部完成整改。四是加强信息沟通。修订完善《颍州区干部监督工作联席会议制度》,印发《关于做好颍州区党员领导干部及时报告个人有关事项的通知》,强化部门联动,建立日常定期沟通机制,加大干部监督信息通报力度。五是严格执行任前事项报告制度。对照需任前事项报告的11种情形,及时向上级组织部门报送干部任前事项报告。
(31)严格落实干部交流轮岗制度。一是精准“三案”管理。梳理汇总2023年度“三案管理”材料,对领导班子和干部队伍做多元化的分析研判,常态化开展干部调配选用、职级晋升等工作。二是加大干部交流轮岗力度。印发《颍州区科级领导干部交流工作暂行办法》,明确交流范围、对象和情形,干部队伍得到一定效果激活。三是有序推进区乡干部交流。按照人岗相宜原则,选派区直机关干部到乡镇任职或挂职,城乡干部结构进一步优化。
(32)切实履行党管人才职责。一是压实工作责任。制定《区委人才工作领导小组工作规则》《区委人才工作领导小组办公室工作细则》,召开全区人才工作会议、人才工作专项述职工作会议,安排部署人才工作重点任务及落实举措。二是强化人才工作保障。将2024年人才工作专项经费预算增加60%,充实配备专职人才工作人员3名。三是推进人才集聚。印发《加快建设人才强区的实施方案》,商贸、金融、科技领域重点企业引进人才105名,支持金种子、阜阳市妇女儿童医院等引进全职博士4名。设立颍州区“青年人才驿站”,开展“招才引智高校行”“百名学子看颍州”等引才活动9场次。
(33)压实党建责任。一是完善考核机制。制定《颍州区2023年度党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作方案》,将党委(党组)履行抓基层党建工作主体责任等作为述职评议重要内容,2022年度书记抓基层党建述职评议考核中对“较好”及以下等次的3名党(工)委书记取消评优资格。二是加大督查督导。对76个党组织执行党内政治生活制度情况开展“回头看”,督促立行立改问题63个,约谈提醒基层党组织书记6人次。三是加强指导培训。制定《颍州区“三会一课”、主题党日纪实管理制度(试行)》《主题党日工作指引》。集中整改期间,举办区级集中培训2期,基层党委举办集中培训23期。
(34)建强基层党组织队伍。一是压实乡镇党委责任。树立大抓基层党建鲜明导向,区委常委会会议听取基层党组织建设工作开展情况汇报。二是印发《关于建立村(社区)“两委”成员动态补配机制的通知》,常态化开展区乡联审。建立村级后备人才库,及时将合乎条件人选补充到村级班子。三是做好各类保障。为全区在职村干部统一购买人身意外保险,为合乎条件的村干部购买城镇职工养老保险,落实村干部医疗补助制度。面向村(社区)“两委”干部招聘乡镇街道事业编制人员2名,选拔优秀社区书记进入乡镇领导班子1名,增强村级干部岗位的吸引力。
(35)推动非公党建赋能高水平质量的发展。一是扩大非公党建覆盖率。开展“摸底数、找党员、建支部”专项行动、非公企业和社会组织党的组织和党的工作覆盖集中攻坚行动。新增建立党组织的企业24家,全区符合组建条件的161家公司实现党组织全覆盖。二是注重楼宇党建。印发《深化党建引领产业高质量发展大力实施红色领航商务楼宇(商圈)建设的实施方案》,建成阜阳软件产业园党委。三是强化阵地建设。通过自建、共驻共建、社会参与三种方式,建成8个暖“新”阜务党群驿站。四是非公党建赋能高水平质量的发展。建立对口行业党委重点联系点清单,举办暖“新”服务日活动,指导京九丝绸股份公司加强党建与业务融合,2024年1月该企业党委《筑红路拓丝路谋新路》做法入选全省30家非公企业和社会组织党组织“融入内部治理、发挥实质作用”典型案例。
(36)推深做实“党建+信访”工作机制。一是压实工作责任。印发《颍州区2023年度党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作方案》,将信访工作纳入述职评议考核重要内容,严格审核把关乡镇街道党(工)委书记述职报告,做到述职述信访,点评点信访、考核考信访。二是主动接访下访。制定《县处级领导干部公开接访工作方案》《区委常委带案下访工作方案》,活动期间,全区县处级领导干部接访47件、区委常委带案下访10件次。三是开展攻坚行动。深入开展信访积案化解攻坚工作,2023年中联办交办积案全部上报化解,省交办积案化解率94.81%。
(37)突出正向激励。一是印发《颍州区激励干部担当作为暂行规定》,明确拓展职级晋升空间、落实基层待遇保障、落实干部休假制度等举措,加大乡村振兴、信访维稳等一线干部的提拔、晋升力度。二是加大职级职数使用力度。制作《颍州区公务员职级职数使用分析研判表》,及时来更新职级职数使用情况,科学调配管理职级职数、盘活用好职级资源。分层次、分类别常态化开展职级晋升工作,职级职数使用率得到提升。三是落实带薪年休假制度。督促各单位严格执行年休假计划,维护职工休息休假权利。
(38)充分的发挥考核评价导向作用。一是优化考核方案。优化被考核单位分组和考核得分构成,增强综合考核科学性和精准性。二是加强考核结果运用。对年度综合考核优秀的领导班子和领导干部进行通报表扬,对领导班子被评为优秀等次的,党政主要负责人直接确定为优秀等次,对年度综合考核较差的领导班子进行通报批评。
(39)严格落实容错纠错机制。一是认真学习《中央纪委国家监委关于做好失实检举控告澄清工作的意见》、容错纠错典型案例、“三个区分开来”要求等,精准把握从严管理监督和激励担当作为的内在统一关系,为提高澄清正名政策运用精准度奠定基础。二是推动澄清正名工作常态长效。印发《失实检举控告澄清工作实施办法(试行)》,完善担当作为激励机制,为受到失实检举控告的干部澄清正名5件。三是加强对受处分人员教育关怀。巩固和扩大执纪办案的政治效果、纪法效果、社会效果,严格落实“三个区分开来”,开展暖心回访45人次。
(40)格外的重视巡视整改工作。一是加强理论学习。巡视以来至2024年5月,区委常委会会议、区委理论学习中心组会议先后9次深入学习习关于巡视工作的重要论述(摘编),学习中央及省委关于加强巡视整改和成果运用等相关文件要求、全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会议精神,提高做好巡视整改工作的思想自觉。二是加强巡视整改工作调度。印发《关于建立颍州区委巡视整改工作定期调度机制的通知》,区委常委会会议研究部署巡视整改工作8次,区委主要负责主持召开巡视整改工作领导小组调度会议5次、专题调度6次,其他区级牵头负责累计调度66次,推动巡视整改走深走实。三是扎实推进历史遗留问题整改。成立“僵尸企业”处置工作专班,通过破产、解散等方式,逐步淘汰出清“僵尸企业”。
(41)全方位提升监督能力。一是选优配强监督力量。分别为区法院、区检察院、区政办纪检组各充实1名人员,有效保障监督力量。二是提升人员素能。认真贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》,举办业务骨干培训班。三是规范编制管理。按照严控总量、科学增减原则,稳妥有序推进区直行政机关超编问题解决。四是夯实基层基础。印发《2023年度党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作方案》,把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入书记抓党建述职评议考核,对2023年8个软弱涣散基层党组织制定“一村一策”整顿措施32条;开展软弱涣散基层党组织“回头看”,实地督导2次,未发现整改不彻底情况。
(42)持续巩固巡视整改成效。一是坚持常态长效。建立颍州区委巡视整改工作定期调度机制,区委常委会会议常态化听取巡视整改进展情况汇报,区委整改办定期召开调度会、印发整改工作提示函,推进巡视整改工作走深走实。二是注重建章立制。集中开展专项整治12个,建立完善各类制度82个。三是强化警示教育。推进警示教育常态化制度化,选取征迁领域、酒驾醉驾等典型案例制作警示教育片。
经过集中攻坚,颍州区巡视整改工作取得了初步成效。下一步,区委将持续履行好巡视整改主体责任,继续保持高位推动的强劲态势,坚持问题导向、严格工作标准、抓好统筹协调,以钉钉子精神全方面推进巡视整改落地见效。
一是持续强化整改政治自觉。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习关于巡视工作的重要论述和习关于安徽及阜阳工作的重要讲话指示批示精神,从坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”的政治高度,强化抓好巡视整改工作的政治自觉和行动自觉,从严从实做好巡视“后半篇文章”。
二是持续提升问题整改实效。严格对照省委巡视整改工作要求,继续保持高位推动态势,加强组织领导和督促检查,久久为功、持续用力,焦点不散、力度不减,对已完成的整改任务,持续巩固提升整改成效,坚决防止问题反弹回潮。对还没完成整改的问题,紧盯不放、一抓到底,做到问题不解决不松劲、不解决彻底不放手,确保把问题改到位、改彻底。
三是持续强化制度机制建设。坚持把建章立制作为巡视整改的出发点和落脚点,深入提炼总结巡视整改工作中取得的工作成绩和典型经验,举一反三、综合研判,完善务实管用、相互衔接、相互配套的长效机制,坚持用制度管事、管人,向制度要效益、要效率,从根本上处理问题、堵塞漏洞,确保各项工作科学化、规范化、制度化。
四是持续推动成果转化运用。坚持把抓好巡视反馈问题整改作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机,放大巡视综合效应,将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,着力补短板、堵漏洞、促提升,切实把整改成果转化为推动改革发展的强大动力,统筹加快“十个区域性强区”建设,奋力谱写现代化美好颍州建设新篇章。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况做监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式;邮政信箱:安徽省阜阳市颍州区西湖大道129号颍州区委办公室(邮编:236000);电子邮箱:。